■英国议会的决定无疑向欧盟传递了两个信号:一是英国不愿承受无协议脱欧的责任,二是希望欧盟满足英国在爱尔兰边界问题上的条件。

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  ■距离脱欧最后期限已不足两个月时间,英国和欧盟的争论焦点又回到了一年前的老话题:爱尔兰边境问题,这无疑给脱欧进程增加了更多不确定性。

  12月10日,在英国伦敦,英国首相特雷莎梅(左)从议会返回首相府。英国首相特雷莎梅10日说,她将推迟在议会下院就脱欧”协议进行表决,并将在未来几日继续与欧盟方面就协议内容进行谈判。英国舆论认为,这将为英国脱欧”带来更大的不确定性。 新华社记者韩岩摄

  当地时间1月29日晚,英国议会下院投票通过了一份脱欧协议的修正案,要求英国首相特雷莎梅继续与欧盟谈判,对现有脱欧协议中涉及北爱尔兰和爱尔兰边境的备份安排进行修订。不过,欧盟方面随即表态称,不会与英国就脱欧协议重启谈判。分析认为,目前距离脱欧最后期限不到两个月,而英欧围绕脱欧协议的角力似乎又回到了原点——双方一直争执不下的爱尔兰边境问题,这为脱欧前景蒙上了巨大的不确定性。

  新华社伦敦12月10日电(记者桂涛 顾震球)英国首相特雷莎梅10日说,她将推迟在议会下院就脱欧”协议进行表决,并将在未来几日继续与欧盟方面就协议内容进行谈判。英国舆论认为,这将为英国脱欧”带来更大的不确定性。

  英 国

  特雷莎梅当天在英国议会下院说,议员们支持这份脱欧”协议的许多关键内容,但对协议中有关英国脱欧”后的爱尔兰边界问题的部分仍有广泛而深切的”顾虑。她表示,如果按原计划对协议进行表决,协议可能无法通过。

  要求删除备份安排,替换为对英国更加有利的边境安排

  英国议会下院原定于11日举行投票,对英国政府与欧盟此前达成的脱欧”协议进行表决。

  1月29日晚,由英国保守党提出的脱欧协议修正案获得英国议会通过。议会以317票赞成、301票反对通过的该修正案,要求英国政府将此前英欧已达成的脱欧协议中的备份安排删除,替换为对英国更加有利的边境安排。

  英国最大反对党工党领袖科尔宾10日说,如果首相特雷莎梅无法确保自己能与欧盟重新达成一份协议,那么她应该立即下台。

  值得注意的是,在29日的议会投票中,议员们同时对其他脱欧协议修正案也进行了投票。最终,关于延长《里斯本条约》第50款、推迟脱欧日期的修正案被议会否决,这意味着英国仍希望在今年3月29日正式脱离欧盟。同时,议会也投票决定将无协议脱欧排除在脱欧选项之外。英国议会的决定无疑向欧盟传递了两个信号:一是英国不愿承受无协议脱欧的责任,二是希望欧盟满足英国在爱尔兰边界问题上的条件。

  11月,英欧双方在经过一年多的艰苦谈判后达成脱欧”协议。但协议仍需英国议会与欧盟其他各成员国分别表决通过才能生效。

  根据此前达成的脱欧协议,如英国与欧盟在脱欧过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案,过渡期结束时将启动备份安排,让北爱尔兰地区留在欧盟单一市场和关税同盟内,并且何时结束备份安排需英欧双方协商决定。反对者认为,备份安排实际上是将北爱尔兰留在了欧盟,有分裂英国之嫌,同时英国也无法单方面决定结束备份安排,将受制于欧盟。本月早些时候,英国议会以压倒性票数否决了脱欧协议,主要原因就是多数议员无法接受备份安排的条款。

  与爱尔兰边界问题相关的备份安排”是脱欧”协议中最具争议的内容。根据协议,如果英欧在脱欧”过渡期内未谈妥贸易安排,过渡期结束时,为确保北爱尔兰和爱尔兰之间不出现硬边界”,北爱尔兰地区将仍受欧盟贸易规则制约。批评者担忧,这一安排不设截止期,将为英国带来滞留欧盟的风险。

  欧 盟

  本月初,英国议会下院围绕脱欧”协议开始为期5天的辩论。英国媒体认为,因面临多个党派和执政党保守党内数十名下院议员的反对,脱欧”协议目前很难在议会下院的表决中通过。

  不准备重新谈判,并坚持此前协议是最佳且唯一的方案

  在脱欧协议修正案通过后,欧洲理事会主席图斯克随即表示欧盟不准备重新谈判,并坚持此前与英国达成的脱欧协议是最佳且唯一的方案。法国总统马克龙29日表示,欧盟国家应为英国脱欧硬着陆做准备,不可以就英国和欧盟之间达成的协议重新谈判。

  据悉,特雷莎梅将于近日动身前往布鲁塞尔,与欧盟官员就脱欧协议进行协商。然而英国媒体表示,特雷莎梅是否能够让欧盟的立场松动,同意再次展开谈判仍然是一个未知数。特雷莎梅29日在议会表示,与欧盟重新谈判绝非易事,但政府将加倍努力与欧盟达成议会支持的协议。同时特雷莎梅还呼吁与各党派保持对话,包括此前拒绝与保守党对话的反对党工党。

  英国舆论表示,经过了29日的投票,英国政府与议会各党派之间在脱欧问题上可以说达成了暂时的一致,皮球又回到了欧盟一边。英国前脱欧事务大臣多米尼克拉布称:现在的问题并不是欧盟‘能不能’改变协议,而是他们‘愿不愿意’改变协议。

  分析认为,英国的投票结果让欧盟陷入了两难的局面。一方面,欧盟不愿见到英国走向无协议脱欧,这无论对于英国还是欧盟都是两败俱伤的结局;另一方面,欧盟也不愿对重启谈判松口,因为一旦谈判重启,会引入更多不确定性因素,英国也可能向欧盟提出更多条件。

  舆 论

  无协议脱欧阴影犹存,脱欧进程增加了更多不确定性

  英国舆论认为,29日议会通过的修正案给整体的脱欧进程增加了更大不确定性,目前脱欧前景更加不明朗。即使英国议会投票表明大多数议员不支持无协议脱欧,但却无法确保排除无协议脱欧的可能性,也无法消除社会各界对于无协议脱欧的担忧。

  英国广播公司报道称,英国最具影响力的商业组织之一英国工业联合会总干事卡罗琳费尔贝恩30日表示,英国企业将继续制定应对无协议脱欧的计划。英国警方30日公布消息称,正在制订计划应对3月29日脱欧后可能产生的潜在公共秩序混乱。此前也有报道称,英国政府准备制定戒严令,来应对无协议脱欧后可能出现的各种突发状况。

  英国《每日电讯报》的评论称,现在英国又回到了原点,距离脱欧最后期限已不足两个月时间,英国和欧盟的争论焦点又回到了一年前的老话题:爱尔兰边境问题,这无疑给脱欧进程增加了更多不确定性。

  分析认为,按照英国议会议程,与欧盟重新协商的脱欧协议将于2月中旬由议会投票表决。若届时英欧未能达成新协议,英国议会将对下一步安排进行投票表决。脱欧下一步如何发展,目前仍然是一个未知数。(强薇)