这是一份有关伊战调查的官方报告,由时任首相布朗授权,齐尔考特勋爵担任调查委员会主席。调查从2009年开始,聚焦英国于2003年卷入美国主导的伊拉克战争的原因。260万字的报告涵盖英国卷入战争的决定、战争的法律依据、战争准备以及战后计划等。

  2003年,时任英国首相托尼·布莱尔以伊拉克萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器将给英国带来威胁为由,劝说议会同意英国参与美国主导的伊拉克战争,然而在付出沉重代价赢得战争之后,英美等国却并没有在伊拉克发现任何大规模杀伤性武器,阴霾却缠绕至今。2009年,英国开始对当年介入伊拉克战争的诸多疑团展开调查。历时7年后,相关调查报告终于在今天正式公布于众。

  《华盛顿邮报》称,这份报告考据繁复缜密且几乎不受约束,篇幅是《战争与和平》的5倍且几乎面面俱到,是对英国卷入伊拉克战争的全面、正式总结。据报道,整个报告耗资超过1000万英镑,听取超过120名证人口供,包括布莱尔、下令发起调查的前首相布朗、多名政府高官及英军高层等。原本预期报告能在一年内完成,但由于涉案人士身份及内容敏感,结果延至今日才得以公开。

图片 1伊拉克战争开始后,摄影师PS布莱尔在燃烧的油田上自拍的照片

  报告称,英国卷入伊战的决定是错误的,带来的严重后果影响至今。布莱尔基于不准确的情报——伊拉克拥有所谓大规模杀伤武器而推进战争,导致英国展开了二战以后最有争议的军事行动。伊拉克战争真相终于姗姗来迟,英国《每日电讯报》说,布莱尔主张入侵伊拉克,虽然有很多游行和抗议,但当时的民调显示了公众的支持,国会也投了赞成票。然而战争的爆发以及缺乏战后规划导致伊拉克陷入水深火热的境地。

  官方调查认定英国入侵伊拉克

  齐尔考特在报告的发布会上说,伊拉克存在大规模杀伤性武器的说法站不住脚,对战后的计划也完全不充分。调查并不是要对军事行动是否合法做出裁决,因为这取决于法庭裁定。然而我们已得出结论,英国当时采取军事行动的法律基础远远不够。

  布莱尔辩称符合英国最大利益

  布莱尔和美国前总统小布什之间的一些书信往来节选,被英国广播公司称作是报告最具色彩的材料。报告披露,在2002年7月一份致布什的文件中,布莱尔写道:不论怎样,我将和你站在一起。

  北京时间今天下午6点,英国官方公布了《伊拉克战争调查报告》(又称齐尔考特(Chilcot)报告)的最终文本。报告多次使用了“入侵”这个词来描述美国和英国对伊拉克采取的军事行动。报告说,这是第二次世界大战以来,英国首次参与并以完全规模侵略一个主权国家。

  齐尓考特6日说,当时的军事行动并非万不得已。英国在所有和平手段用尽之前,就选择参与入侵伊拉克战争。当出现军事行为的可能时,政府在确认可以实现目标之前不应贸然承诺政治目标。

  英国广播公司报道称,这份报告说,当时英国首相布莱尔对伊战有不可推卸的责任。自伊战以来,他一直面临各种批评,有些人甚至呼吁将他作为战争罪犯来进行惩罚。

  布莱尔的个人意见被认为是推动英国卷入战争的主要因素。报告说,布莱尔对伊战有不可推卸的责任。当时,他坚信萨达姆拥有大规模的生化武器。布莱尔曾在2002年9月公开的文件中称,情报机构毫无疑问地确定萨达姆继续生产大规模杀伤性武器,但齐尔考特的报告结论是,这种确定性并没有任何情报支撑。

  齐尔考特勋爵在议会大厦公布的这份调查报告概括了英国在2003年伊拉克战争中扮演的角色,以及可以从中汲取的教训。齐尔考特说,“肯定伊拉克大规模杀伤性武器(WMD)存在的这种说法站不住脚”,而对战后的计划“完全不充分”。

  最后被证实,大多数信息都是错误的。伊战导致179名英国军人死亡,而伊拉克人死亡的人数更是达到数十万人。报告说,尽管布莱尔得到明确警告,但他低估了这场军事行动对伊拉克和整个中东地区的冲击。

  报告说,当时的英国首相布莱尔对伊战负有“不可推卸的责任”。自伊战以来,他一直面临各种批评,有些人甚至呼吁将他作为战争罪犯来进行惩罚。

  澳洲新闻网评论说,回顾2003年萨达姆政权被推翻之后,小布什兴奋地站在任务完成的横幅前。彼时,布莱尔被视为布什的宠物狗,亦步亦趋地追随着美国主人。美国主导的伊拉克战争获得了英国的全面支持,英国的这一决定几乎成为近代最具有争议的一步。布莱尔很有可能被贴上战争罪犯的标签。事实上英国有很多人包括阵亡士兵的家属都认为布莱尔就是战争犯。

  决定参战前,布莱尔坚信萨达姆拥有大规模的生化武器。最后被证实,大多数的信息都是错误的。

  布莱尔在报告发布后的第一时间作出回应,称武力推翻萨达姆是正确的事情,并称不认为推翻萨达姆是当前中东和其他地区恐怖主义盛行的原因。不论人们是否同意我对萨达姆采取军事行动,我真诚地认为这是对英国最有利的事情。

  不过,被认定为英国参加伊战的最大责任人布莱尔在报告出炉后表示,伊拉克前总统萨达姆•侯赛因政权当时必须被推翻,当时自己的选择符合英国最大利益。

  据俄塔社6日报道,伊拉克议员阿里亚称,开斋节后,伊拉克议会将要求政府对英国及其盟国入侵伊拉克向法院提起诉讼。【记者
韩晓明 孙微 青木 陶短房 范凌志 姚丽娟 柳直】

  英国首相卡梅伦则就报告表示,英国应从伊拉克境内发生的一切吸取教训。

  英国政府基于未经证实的情报做出决定

  齐尔考特报告涵盖的了英国政府从2001到2009年之间对伊拉克战争的决策以及后续的一些问题,包括战争的背景、战争的决定、战争的法律依据、军队的装备以及是否准备就绪、战争是如何展开的、以及战后的计划等。

  调查旨在判断英国当年参战是否具有正当性,以及时任首相布莱尔是否利用虚假信息误导了国会议员和公众。而该报告“最具色彩的”材料是布莱尔和美国总统小布什之间书信来往的一些节选。

  报告称,英国政府基于未经证实的信息做出了入侵伊拉克决定。而在美国对伊拉克发动战争近一年之前,布莱尔就曾向时任美国总统小布什写信许诺,“无论发生什么”,自己都将站在美国这边。

  报告说,布莱尔和时任英国外交大臣施特劳(Jack
Straw)敦促美国把伊拉克问题提交联合国,但后来又主动建议小布什政府采取更为主动的战略。布莱尔和斯特劳形容伊拉克藏有大量化学武器,对世界造成迫在眉睫威胁。事后证明,没有人能够在伊拉克找到这些所谓的大规模杀伤性武器,这些全是英国情报部门提供的错误或夸大信息。

  布莱尔曾在2002年9月公开的文件中称,情报机构“毫无疑问地确定”萨达姆继续生产大规模杀伤性武器,但齐尔考特的报告结论是,“情报评估尚未毫无疑问地确定萨达姆继续生产化学和生物武器”。

  情报机构当时也认为,萨达姆只要四到五年时间,就可以取得足够的裂变材料制成核武,但布莱尔的公开文件称,萨达姆可在一到两年内制成核武。

  事实上,情报机构的评估认定,只要国际社会继续坚持在1990年代初实施的对伊制裁措施,伊拉克根本无法建立核武能力。

  军事行动不是最后的解决手段

  报告的结论是:英国介入伊拉克战争属“完全不当”(wholly
inadequate),英国本来可以选择以不流血方式介入伊拉克战争及解决冲突,采用军事行动在当时并不是唯一可解决问题的手段。

  报告也说,尽管布莱尔得到“明确的警告”,但他低估了这场军事行动对伊拉克和整个中东地区的冲击。

  报告还指出,英国国防部入侵伊拉克的行动仓促行事,对地面安全威胁反应缓慢,尤其是在简易爆炸装置杀害许多军人之后。

  报告称,英军装备严重不足,例如路虎军车不能够抵御简易爆炸装置,国防部没有迅速解决这些问题,而是放任这些“不能容忍”的问题。

  英国国防部后来把注意力转向阿富汗,这使得英军在伊拉克面对的问题恶化。委员会批评,国防部完全没有仔细思考两条战线同时作战的风险。

  报告称,英军军力在2002年时就已不堪重负,原本希望在伊战开打四个月后撤回一些兵力,因为英国政府作出了“无法持续的承诺”。

  报告特别点名批评当时的英国联合情报委员会主席约翰•斯卡雷特(John
Scarlett)和军情六处(MI6)局长理查德•迪尔洛夫( Richard Dearlove)。

  报告说,时任首相布莱尔对萨达姆的看法和联合情报委员会的确切判断有分歧,斯卡雷特有责任提醒布莱尔。

  报告称,布莱尔将情报机构的情报评估提呈给国会,并表达了某种程度的“确定性”,但这种“确定性”并没有任何情报支撑。

  报告历时7年耗资1400万美元

  英国国内普遍认为,参加伊拉克战争是英国自1956年苏伊士运河危机以来最严重的外交政策失误。回顾此次战争,在2003年到2009年期间共有179名英军及4500多名美军士兵阵亡,还有无数伊拉克平民在战争中丧生;2007年卸任的英国前首相托尼·布莱尔声誉严重受损;英美关系继续蒙尘。

  2009年,当时的英国首相戈登·布朗任命已退休的齐尔考特勋爵对英国参加伊拉克战争进行调查,其报告绵延7年后终于完成。

  以齐尔考特为首的英国官方的伊拉克战争调查委员会从2009年开始进行调查,报告最终版本的字数大约260万字。报告耗资超过1000万英镑制作,听取超过120名证人口供,包括布莱尔、下令发起调查的前首相布朗、多名政府高官及英军高层等等。

  报告原本预期一年内完成,但由于涉案人士身份及内容敏感,结果延至今日才公开。

  据《纽约时报》报道称,相比于英国在伊拉克的作战时间,这份报告显然让民众等得太久,而且成本高昂,约为1400万美元。而此前英国政府曾对英国在伊拉克战争中的作用有过两次官方的考量,均在2014年完成。但批评者认为这些报告偏袒政府且刻意粉饰。他们要求进行更彻底的调查。

  齐尔考特说,未来战争要更加谨慎。

  该齐尔考特报告公布的时间也极度敏感。此时离英国公投决定脱离欧盟还不到两周,英国最大政党间的权力抗衡正互相拖垮对方。

  英国《卫报》3日报道说,如果报告对布莱尔不利,一些议员将考虑向他发起弹劾动议。一旦动议生效,布莱尔可能永远无法再担任公职。

  伊拉克烂摊子谁接盘?

  2003年3月,美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由,悍然发动伊拉克战争,战争加剧了伊拉克国内教派冲突,极端组织乘机坐大,暴力事件频发,从2003年至今,伊拉克有16万至18万无辜平民在各类恐怖袭击中丧生,而今年年初至7月份,已有7146人丧生于恐怖袭击。

  除了恐怖袭击导致的人员伤亡之外,多年的战争还给伊拉克的经济带来了沉重的负担,军费和难民安置成为了财政支出中的主要部分。而随着战事的持续,340多万难民的安置问题或在下一步成为伊拉克政府所面临的最大挑战。

  观察者网综合BBC中文网、纽约时报、中新网、央视新闻等报道